美国所谓的维护“基于规则的国际秩序”，实际上是把自己的意志和标准强加于人，在盟友的小圈子里用自己创造的“家规”代替国际社会普遍接受的国际法。其实质是霸权主义和强权政治。

最近，美国一些人为了给即将在日本广岛举行的七国集团首脑会议造势，加紧鼓吹维护所谓“以规则为基础的国际秩序”这种说辞并不新鲜。所谓“以规则为基础的国际秩序”，其实是美国越来越频繁地使用的一个幌子，当它强制自己的阵营，向其他国家施压的时候。美国试图把自己的意志和标准强加于人，用自己在盟友小圈子里创造的“家规”取代国际社会普遍接受的国际法。其本质是霸权主义和强权政治，国际社会早就认识到其危害性。

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美国所谓的“基于规则的国际秩序”，实际上是不折不扣的“三无产品”。


1945年，世界反法西斯战争取得伟大胜利，正义战胜了邪恶。《联合国宪章》的制定奠定了现代国际秩序的基石，确立了当代国际关系的基本准则。70多年来，国际社会公认世界上只有一个体系，即以联合国为核心的国际体系；只有一种秩序，即基于国际法的国际秩序；规则只有一套，就是以《联合国宪章》的宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

美国所谓的“基于规则的国际秩序”，与国际社会公认的国际秩序毫无关系。《联合国宪章》中没有这种说法，大会和安全理事会的决议中也没有这种概念。“基于规则的国际秩序”并没有得到国际社会的认可，最多只是在美国及其部分盟友组成的小圈子里流通。迄今为止,“基于规则的国际秩序”还没有准确的定义。在谁制定规则、制定什么样的规则、如何遵守规则、维护什么样的秩序等关键问题上，美国的回答充满了随意性和选择性。国际人士指出，美国政客所谓的“基于规则的国际秩序”，在二战后形成的国际法中既找不到，也没有任何具体内涵，只是一个“模糊的术语”。

美国包装所谓“基于规则的国际秩序”，目的是随意解释和适用国际法，垄断国际规则和国际秩序的定义权。“秩序”和“规则”越不具体，美国的自由裁量权就越大。任何国家的任何触及美国霸权利益的行为，都可以被贴上“违反规则”、“扰乱秩序”的标签。美国专栏作家彼得·拜纳特(Peter Bainat)指出，由于“基于规则的国际秩序”从未被完全定义，“美国维护这一秩序的主张永远无法被证伪”。有英国学者形容，讨论这个美国政客一直没有明确定义的词，是“打雾仗”。

如果美国真的想维护国际秩序，它根本不需要鼓吹所谓的“基于规则的国际秩序”。它只需要执行以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。美国应尽快付清拖欠联合国的会费和维和摊款，尽快批准《联合国儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》,停止独家阻挠《联合国生物武器公约》核查议定书的谈判，停止拒绝执行国际法院的判决，停止一再违反世界贸易组织的规则...美国长期排外，一贯不一致就用国际规则。以维护国际秩序为名，打破国际秩序的真实意图是在现有公认的国际体系和国际秩序之外，建立一套美国式的“家规”，为自己的霸权利益服务。

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美国所谓的“基于规则的国际秩序”植根于并服务于美国霸权。

冷战结束后，美国成为唯一的超级大国，获得了称霸世界的地位。为了摆脱联合国体系和国际法的约束，美国炮制了“基于规则的国际秩序”，美化美国的包装霸权。根据芝加哥大学学者保罗·波斯特的研究，“基于规则的国际秩序”在20世纪90年代开始出现，并在2003年美国入侵伊拉克后越来越多地被美国政府使用。美国卖的是“基于规则的国际秩序”，与冷战后美国霸权的不断扩张步调一致。

美国所谓的“以规则为基础的国际秩序”虽然打着“规则”和“秩序”的名号，但往往有两副面孔，两套标准。同样是打击极端恐怖势力。在美国是反恐，在其他国家成了人权问题；在美国也是为了维护国家安全，在其他国家却成了“侵犯民主自由”；同样，支持国际交流在美国是理所当然的事，在其他国家就变成了“宣传渗透”...这种双重标准正是美国历史学家阿尔弗雷德·麦考伊所说的:“你必须遵守国际法，除非你是美国。”

经过口头包装，美国采取的军事干预、经济制裁、技术封锁等种种霸权主义、霸权主义行为，披上了维护“基于规则的国际秩序”的虚伪外衣。从在阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等国发动战争，到在欧亚多国导演“颜色革命”，再到动辄对数十个国家实施非法单边制裁和“长臂管辖”，美国维护“基于规则的国际秩序”的行动并没有给世界带来和平与稳定，反而带来动荡和灾难。

所谓“基于规则的国际秩序”，也是美国拉拢盟友、制造阵营对立的工具。美国痴迷于遏制和压制其选定的“假想敌”，但所有被其定义为“竞争对手”的国家，无一例外都被贴上“规则破坏者”和“秩序破坏者”的标签。美国以“基于规则的国际秩序”的名义在世界上频频制造混乱，让国际社会越来越看清:在所谓“基于规则的国际秩序”的包装下，有一颗美国利益至上的霸权之心；美国打着所谓“基于规则的国际秩序”的幌子，搞集团政治，这是当前国际秩序稳定的主要威胁。

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当今世界，多重挑战和危机相互交织，全人类作为命运共同体，需要携手共进，共克时艰。在这种形势下，国际社会共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序和以《联合国宪章》的宗旨和原则为基础的国际关系基本准则变得更加必要和紧迫。

美国应该尽快认识到，这个世界不需要一个国家发号施令，也不需要一个“价值联盟”。它需要的是不同意识形态、价值观和发展水平的国家之间相互尊重，在遵守《联合国宪章》和国际法的基础上实现真正的团结与合作，共同应对全球性挑战。当前，国际社会要求公正不霸道的呼声更加强烈。这充分体现在发展中国家的战略自主意识日益增强，在维护国际秩序方面发出更加积极的声音，强调回归《联合国宪章》的宗旨和原则，倡导维护真正的多边主义。

作为二战中伤亡最惨重的反法西斯同盟国之一和第一个签署《联合国宪章》的创始成员国，中国一直把捍卫联合国权威、维护二战后国际秩序作为自己的神圣职责，在遵守《联合国宪章》宗旨和原则、国际法和国际关系基本准则方面保持着最佳纪录。近年来，美国为了遏制对中国的打压，极力给中国贴上所谓“国际秩序挑战者”的标签。这种歪曲和抹黑不能影响国际社会的客观判断。欧洲对外关系委员会主任马克·伦纳德说:“美国正在押注一个极化的世界，而中国正在尽一切努力推动一个更加多极化的世界。”

当前，国际力量对比发生深刻演变，国际体系和国际秩序深度调整。反对“强权即公理”的霸权行为，超越阵营对立的旧思维，共同维护《联合国宪章》的宗旨和原则，坚持主权平等、不干涉内政等国家间交往的黄金法则，不仅是中国的主张，也是国际社会绝大多数成员的共同愿望。只有充分认识到这一点，我们才能真正为维护国际秩序的稳定发挥建设性作用。

美国拼凑的排外圈不能代表以联合国为核心的国际体系；美国所谓的“基于规则的国际秩序”不能取代基于国际法的国际秩序；美国的“家规”不能代表基于《联合国宪章》宗旨和原则的国际关系基本准则。国际秩序将继续朝着更加公正合理的方向发展，而不考虑个别国家的霸权意志。

[责任编辑:潘烨]”